【特别报道】2013~2017，京津冀治霾这五年

---

导   读

2013-2017，五年来京津冀区域大气污染治理从各自为政模式，逐步转换到联防联控模式，三地资源共享、责任共担，区域空气质量取得整体改善。

---

昨日上午，环境保护部召开2018年首场例行新闻发布会，会上表示“大气十条”目标全面实现，未来将制定实施打赢蓝天保卫战三年计划，具体图文报道及未来工作计划请点击环境保护部2018年首场例行新闻发布会：将制定实施打赢蓝天保卫战三年计划。

https://v.qq.com/txp/iframe/player.html?vid=k0543vb1wgh&width=500&height=375&auto=0

五年来，京津冀区域在圆满完成“大气十条”任务目标的同时，在大气污染防治联防联控上也实现了“五个统一”：

1、京津冀三地联合制定并积极推进区域大气污染联防联控分年度重点工作，统一规划制定实施；

2、京津冀三地统一了空气重污染预警分级标准和应急措施力度，目前北京和天津的污染排放标准和排污收费标准已基本一致，河北污染排放控制要求也逐渐与京津两地接近；

3、先后建立了京津冀环境执法联动工作机制和京津冀及周边地区机动车排放控制协作机制，统一执法，共同打击区域内环境违法行为；

4、实施统一预警，每日开展区域重污染天气联合会商，在遇重污染天气时，同步发布预警，联合采取应急减排措施。

5、京津冀区域大气污染防治联防联控实施统一减排，在“无煤区”建设、黄标车老旧车淘汰等方面采取同步措施。

1

京津冀五年治霾：看改善

2

京津冀五年治霾：看减排

1

北京市

五年来共淘汰高排放老旧机动车216.7万辆，全市优质能源比重提高到90%以上。关停6家水泥厂，调整退出印刷、铸造、家具等不符合首都功能定位和污染企业1992家，完成1.1万家上账“散乱污”企业分类清理整治。相继建成四大燃气热电中心，累计完成3.9万蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造或拆除，基本淘汰全市10蒸吨及以下燃煤锅炉。

五年来对环境违法行为持续保持高压打击，固定源立案处罚1.62万起，处罚金额5.9亿元；在移动源方面五年共查处超标车9.98万辆次，处罚金额3178万元。

2

天津市

2013-2016年，关停燃煤锅炉1544台，2017年，开展全市燃煤锅炉大排查，对排查出的11122台各类燃煤锅炉，改燃关停10938台，保留的184台全部达到特别排放限值或超低排放要求。

加快产业结构调整。全面排查“散乱污”企业18954家，对9081家关停取缔类企业全部“两断三清”；对原地改造的6967家和搬入园区的2906家，已全部“先停后治”。

加快能源结构调整。截至2017年底，已实现较2012年累计净削减燃煤约1030万吨，煤炭消费量占一次能源比重由2012年的54.4%降至2016年的49.0%。天津港全面停止接收重型柴油货车散运煤炭，每年减少汽运煤炭6000万吨。

严格工业污染治理。按照“一厂一策” 的原则，在采暖期对13个行业393家重点工业企业和27家重点用车企业全面实施错峰生产和错峰运输。

严格“车油路港”治理。完成全市29万辆黄标车淘汰工作。2016-2017年累计淘汰老旧车22万辆。

3

河北省

仅2017年，气代煤、电代煤完成改造253.7万户，“禁煤区”基本实现散煤“清零”;淘汰燃煤锅炉3.6万台5.5万蒸吨，各市建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉实现“清零”。压减炼钢产能2754万吨、炼铁2132万吨、水泥261.5万吨、玻璃500万重量箱、焦炭808.8万吨、煤炭1068万吨，均超额完成全年目标任务。 

自秋冬季以来，河北共检查企业（点位）6.93万个，查处涉气问题1.89万个，查办违法案件2215起，对大气污染治理进展缓慢和落实不力的市、县政府进行公开约谈，追责问责相关责任人339人，依法取缔关停企业386家，移送公安机关追究刑事责任279人。

3

京津冀五年治霾：看举措

>>>>

北京市

五年来，北京市通过统筹推进区域能源结构调整、优化交通运输方式、加强专项资金保障、重大活动空气质量保障等重点工作；并不断建立完善信息共享、结对合作、联动执法等区域联防联控工作机制，推动区域空气质量持续改善。

大气污染治理的力度空前，总投入超过300亿元，2017年的投入更是超过200亿元，各项举措均直指雾霾产生的根源。这一年，北京工程性减排措施力度空前，以超常规的手段治理大气污染。

北京通过快速推进燃煤锅炉清洁能源改造、燃气锅炉低氮改造“清煤降氮”等工程，加速淘汰燃煤锅炉，为空气治理提升提供了有力支撑。其次，盯紧机动车排放污染源，不断强化重型车污染管控，整治汽车尾气、治理重型柴油车、发展新能源车、淘汰落后老旧机动车等。

环保督察重拳出击。2017年，北京实现市级环保督查全覆盖，自9月1日开始，环保部联合多个部委和地方开展京津冀及周边地区2017~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。进入秋冬季，多行业陆续实行停产、限产。

京津冀大气综合治理联防联控不断深化，三地从优化能源结构和调整产业结构方面精准治霾，相互支持共同配合治理区域大气污染。

>>>>

天津市

1、相继出台新法规、新政策、新标准、新方法，运用综合手段倒逼治污减排。修订实施了《天津市大气污染防治条例》，并印发相关配套制度，

2、牢牢压实治污的政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任，突出考核问责实效。

3、针对现阶段产业结构和能源结构问题仍然是造成区域污染物排放量大的主因，进一步加快产业结构和能源结构调整步伐。

4、突出重点，扎实推进“五控”治理，提前完成一批重点工程。

5、紧密围绕区域联防联控，强化区域协同治理，削减区域间污染传输。

6、将污染天气预警应急作为加快改善空气质量的重要抓手，最大程度地削减不利气象条件下污染浓度峰值。

>>>>

河北省

4

京津冀五年治霾：看评价

五年来，京津冀区域大气污染治理圆满完成目标，区域空气质量取得整体改善，京津冀地区主流媒体均积极报道。

5

京津冀五年治霾：看计划

根据北京市、天津市和河北省2018年“两会”政府工作报告，京津冀地区继续将打好大气污染防治攻坚战作为未来的重点工作，具体图文报道请点击大气污染防治工作的下一步，京津冀、晋鲁豫这么干！

北京市

①以加强科学化、系统化、精细化、法制化管理为目标，以细颗粒物来源解析为基础，制定实施新一轮大气污染防治行动计划。

②完成环保垂直管理改革，加强基层执法力量，深入开展环保督察，进一步压实各级各部门责任。

③把高排放车治理作为重中之重，将低排放区由六环路内扩展到全市域，从严查处尾气排放超标车辆，严格执行高排放车辆和非道路移动机械禁行限行规定。

④ 有效管控裸地扬尘、道路扬尘、施工扬尘和建筑垃圾运输车辆，减少扬尘污染。

⑤实施环保技改工程和污染源达标排放行动计划，全面治理挥发性有机物污染。

⑥ 对重点企业严格排污许可证管理，实现“散乱污”企业动态清零。

⑦ 有序推进农村煤改清洁能源，基本实现平原地区“无煤化”。

⑧ 认真落实空气重污染应急预案，严格执行烟花爆竹安全管理规定，加强区域大气污染联防联控。

⑨ 传播生态文明理念、绿色生活知识，引导市民践行绿色生活方式。 

天津市

① 巩固中央环保督察反馈意见整改成果，持续用力打赢蓝天保卫战。

② 全面完成控煤、控车、控尘、控工业污染等目标任务。

③ 加大“散乱污”企业整治力度，稳步推进“煤改电”“煤改气”。

④ 淘汰老旧车3万辆，严格船舶排放控制区管理，PM2.5年均浓度持续下降。

河北省 

①加强大气污染综合治理，编制实施蓝天保卫战三年作战计划和冬季清洁取暖三年规划，全面推进传输通道城市“保底线、退后十”集中攻坚。

②大力开展工业企业全面达标排放行动，彻底整治“散乱污”企业，推进散煤和燃煤锅炉治理，全年压减煤炭消费500万吨。推行扬尘面源精细化管控。开展车船油路专项整治，年内淘汰老旧机动车8万辆、推广新能源标准车3万辆。

③大力发展集中供热，实施电代煤、气代煤改造，开展光热、光伏、风电等供热试点，确保群众清洁温暖过冬。

来源：人民日报、人民网、新华网、环保部发布、中国环境新闻、21世纪经济报、京环之声、天津环保、河北日报、河北环保发布

---

编辑：邹天森，文中部分图片来自网络

往期精彩回顾